هیچ بخش نامه و دستوری خلاف قانون اساسی اجرا نخواهد شد/ابلاغیه آموزش و پرورش علیه قانون اساسی

شنبه, 02 شهریور 1398 ساعت 07:40 نوشته شده توسط  اندازه قلم کاهش اندازه قلم کاهش اندازه قلم افزایش اندازه قلم افزایش اندازه قلم

جعفر پاشایی، مدیرکل آموزش و پرورش استان در حاشیه جلسه شورای آموزش و پرورش گفته است: همزمان با بازگشایی مدارس در مهر ماه سال 98 ، آموزش زبان ترکی آذری در برخی مدارس آذربایجان شرقی به‌صورت پایلوت تدریس می‌شود.

بر اساس اصل 15 قانون اساسی فارسی زبان رسمی و مشترک مردم ایران است، اما استفاده از ادبیات زبان های قومی و محلی در مدارس آزاد است.

در خصوص بخش اخیر اصل 15 قانون اساسی تفسیرهای زیادی صورت گرفته است. عده ای با تمسک به تفسیری مبهم، بر این باور اند که امکان آموزش ادبیات زبان های محلی در مدارس مجاز است. عده ای دیگر با استناد به همین است، چنین تجویزی را از اصل 15 استنباط نمی کنند. در اسفند سال 1397 عده ای از شناخته ترین حقوقدان های کشور از جمله دکتر مهدی هاشمی حقوقدان قانون اساسی،،محمدرضا پاسبان عضو هیات مدیره کانون وکلای مرکز و استاد دانشگاه علامه، دکتر دهاوند وکیل و استاد دانشگاه و بسیاری دیگر، در دانشگاه علامه طباطبایی گردهم آمدند تا به بررسی این موضوع بپردازند. حاصل جمع دیدگاه های این همایش در چکیده مقالات آن منتشر شده و اکثریت حقوقدان ها یا اساتید علوم سیاسی بر این باور بودند که اصل 15 قانون اساسی دولت را مکلف به آموزش زبان های محلی یا قومی در مدارس نکرده است.

 

اما شورای نگهبان قانون اساسی مرجع نهایی تفسیر قانون است. نهادی که تفسیر آن قاطع بوده و به منزله خود قانون است. اکنون باید پرسید این نهاد در خصوص بخش اخیر و جنجالی اصل 15 چه تفسیری ارائه داده است؟ آیا بالاخره دولت مکلف به آموزش زبان های محلی یا قومی در مدارس است؟ آیا تکلیفی بر دولت بار شده است؟پاسخ این پرسش هر چه باشد،تا اطلاع ثانوی معیار اصلی سیاست گذاری و سیاست عملیاتی در این زمینه خواهد بود. بر اساس شرح مبسوط اصل پانزده قانون اساسی که در شورای نگهبان و زیر نظر عباسعلی کدخدایی در سال 1394 و در 50 تهیه و از طرف معاونت پژوهشی این نهاد منتشر شده است، در نظم حقوقی کشور، دولت هیچ تکلیفی برای آموزش زبان های محلی و قومی ندارد.

به گفته این گزارش، رویه دولت های سابق در پاسخ به سوالات مجلس یا وزارت آموزش پرورش نیز، عدم تکلیف دولت بوده است. گزارش اخیر شورای نگهبان که زیر نظر سخنگوی شورای نگهبان یعنی عباس علی کدخدایی تهیه شده، پس از بررسی همه نظرات و دیدگاههای موجود در این زمینه، به ویژه نامه نگاری های هیات دولت در سال 1381 و 1387 و همچنین برخی مصوبات مجلس شورای اسلامی، دولت را به هیچ وجه مکلف به آموزش زبان های قومی و محلی ندانسته است. به گفته گزارش تفسیری شورای نگهبان،اعضای این شورا معتقد اند که آموزش زبان های قومی و محلی در حوزه «غیررسمی» آزاد است:

«در عقیده این اعضا نیز آنچه در اصل 15 قانون اساسی آمده است صرفا تدریس زبان های قومی آن هم در کنار زبان فارسی بوده و لذا این اصل دربردارنده تکلیفی برای نهادهای مسئول از جمله وزارت آموزش و پرورش مبنی بر برنامه ریزی در راستای آموزش رسمی این زبان ها نیست... »

 

همچنین می دانیم که اصل 15 در ذیل فصل دوم قانون اساسی آمده است نه در فصل سوم که در حقیقت شامل حقوق ملت یا همان حقوق شهروندی است.

بنابراین با توجه به گزارش موجود، که تنها نظر تفسیری منتشر شده از سوی شورای نگهبان تا کنون در این باره است،به نظر می‌رسد، هر نوع دستور و ابلاغی از سوی وزارت آموزش و پرورش به زیر مجموعه آن دستگاه در خصوص آموزش زبان های محلی ولو دو ساعت در هفته و محدود به چند مدرسه، با استناد به اصل 15 قانون اساسی غیر قانونی بوده و با اقامه شکایت در «دیوان عدالت اداری» قابل ابطال است. این دیوان که در خیابان اشرفی اصفهانی،خیابان شهید مخبری تهران واقع شده است، به شکایت شهروندان از دولت هنگامی که بخش نامه ها یا ابلاغیه هایی علیه قاون اساسی صادر می کند، رسیدگی می کند. با توجه به اقدام خلاف قانون آموزش و پرورش در این زمینه و گزارش تفسیری شورای نگهبان، به نظر نمی رسد، چنین طرحی آن هم در شرایط حساس کنونی قابلیت اجرایی داشته باشد و لازم است به دلیل منافات با قانون اساسی فورا پس گرفته شود و سپس طرحی بر اساس قانون اساسی اجرایی شود. بدیهی است اگر دولت این طرح را پس نگیرد، شهروندان ایران به ویژه خود مردم آذری با شکایت به دیوان، در مقابل چنین طرحی که به جای تقویت اصل 15 قانون اساسی و زبان فارسی به پایمال کردن آن روی آورده است، اقدام خواهند کرد.

با وجود نظر تفسیری شورای نگهبان در این زمینه، تا اطلاع ثانوی همه ابلاغیه ها و دستورهای دولتی مبنی بر آموزش زبان های محلی بر خلاف قانون اساسی بوده و در دیوان عدالت اداری قابل پیگیری است. همچنین پافشاری مسئولان دولتی بر این موضوع نوعا، اقدام علیه قانون اساسی تلقی شده و باید اقدام های قانونی لازم در این زمینه انجام شود.

گفتنی است سرپرست وزارت آموزش و پرورش که از سوی دولت به عنوان جانشین بطحایی به مجلس معرفی خواهد شد، برای کسب رای اعتماد با برخی از نماینده های مجلس رایزنی کرده و این اقدام اخیر در حقیقت تصمیمی سیاسی برای رسیدن به مقام وزارت است.

 

 

پیوست:

آزادی ادبیات زبان های قومی و محلی و تکلیف دولت در این زمینه (صص: 41-43)

«در پاسخ به نامه های شماره 78-899 مورخ 1378/5/24 و 81-3593 مورخ /12/4/1381  مشاور رئیس جمهور و رئیس وقت هیئت پیگیری نظارت بر اجرای قانون اساسی، از وزارت آموزش و پرورش، مبنی بر اجرای مفاد ذیل اصل 15 که به ترتیب در نامه های شماره 958-140 مورخ 10/7/1378 و 2157/140 مورخ 18/6/1381 و 641/102 مورخ 12/3/1382 آمده ، ذکر شده است: که اصل یاد شده در تدریس ادبیات اقوام دربردارنده هیچ الزام و تکلیفی برای دولت نبود و این اصل صرفا تدریس ادبیات اقوام مختلف را آزاد دانسته است. از این اصل تنها استنباط می شود که دستگاههای دولتی نباید «مانع» اجرای مفاد ذیل این اصل شوند. بنابراین این اصل موجد هیچ گونه تکلیف ایجابی برای دولت نبوده و دولت در اجرای این مفاد صرفا دارای تکلیف سلبی است. بررسی دیدگاههای ذکر شده از سوی برخی اعضای وقت شورای نگهبان در پاسخ به سوال وزیر آموزش و پرورش راجع به این مسئله که آیا تدریس رسمی زبان های قومی و مذهبی در قانون اساسی به عنوان یک درس رسمی مستند به اصل 15، مجاز است یا آنکه فقط تدریس غیررسمی آن مجاز می باشد؟ حاکی ازاین است؛ در عقیده این اعضا نیز آنچه در اصل 15 قانون اساسی آمده است صرفا تدریس زبان های قومی آن هم در کنار زبان فارسی بوده و لذا این اصل دربردارنده تکلیفی برای نهادهای مسئول از جمله وزارت آموزش و پرورش مبنی بر برنامه ریزی در راستای آموزش رسمی این زبان ها نیست...در نظم حقوقی امروز کشور باید قائل به دیدگاهِ عدم تکلیف دولت در ایجاد امکانات برای تدریس زبان های محلی و قومی بود».

 

تحریریه آذری ها

پست الکترونیکی این آدرس ایمیل توسط spambots حفاظت می شود. برای دیدن شما نیاز به جاوا اسکریپت دارید

نظر دادن

از پر شدن تمامی موارد الزامی ستاره‌دار (*) اطمینان حاصل کنید. کد HTML مجاز نیست.

تحلیل راهبردی

سند هفته

طراحی وب سایت وب و تو

تازه ترین اخبار جمهوری باکو

cache/resized/165659ca25041feb2341a75ef1dbbf84.jpg
    12 تیرماه 1399، روزنامه اورشلیم پست و برخی رسانه های اسرائیل، گزارشی از فعالیت های صنایع هوا – فضای اسرائیل ارایه کردند که آزمایش تکمیلی سیستم- جنگی
cache/resized/dfd47b948c7d59e758d1c233da2f0c9e.jpg
واقعات های منطقه طاووش افسانه شکست ناپذیری پهپاد های اسرائیلی را در هم شکستند. در درگیری های اخیر طاوش نیرو های نظامی ارمنستان موفق شدند تعدادی از پهپاد های
cache/resized/d78317eaf9d8529d329685fd96f4770f.jpg
سایت آذپولیتیکا در باکو از احتمال پیگرد قضایی المار محمدیاروف، وزیر خارجه پیشین این کشور خبر داد. سایت آذپلیتکا نوشت: « به علت تبدیل وزارت خارجه جمهوری
cache/resized/eca32b5758c8f79131512aab00c727ac.jpg
متخصصان نظامی اسراییل برای توضیح درباره علت سرنگون شدن پهپادهای اسراییلی توسط ارمنستان به باکو دعوت شدند.  متخصصان نظامی اسراییل در جمهوری آذربایجان هستند.  
cache/resized/69eec43d4ee2dab59ddcd68b2c0854af.jpg
در پی تظاهرات مخالفان حکومت الهام علی اف در خیابان های باکو در اعتراض به مدیریت جنگ در 25 و 26 تیر 1399 الهام علی اف در گفتگو با وزرای کابینه خود، از روح
cache/resized/2fa6a5e38daa801dcca55aa7d64a70d8.jpg
آندرانیک کوچاریان رئیس کمیسیون امنیت و دفاع پارلمان ارمنستان روز 23 تیر در نشست فوق العاده پارلمان با اشاره به تحرکات و تجاوز مرزی جمهوری باکو به خاک ارمنستان،
cache/resized/246dd1af39e43d888fc2a58dd30e4ca5.jpg
  وزیر محیط زیست ترکیه اعلام کرد این کشور آب رودخانه "کورا" را متعلق به خود می داند و به هر مسیری که بخواهد آن را هدایت می کند! به گزارش پایگاه اینترنتی
cache/resized/e585a064efe9d034a20247bb81026e44.jpg
  در حالی که مقامات و رسانه های باکو به مدت نزدیک به سه دهه ،  ایران را عامل اشغال شوشی معرفی کرده و به استناد آن به تبلیغات ضدایرانی دامن زده اند، الهام علی
cache/resized/306eee48c2c1d5e1e7c0586e0bfb45b6.jpg
  سازمان عفو بین‌الملل ضمن صدور بیانیه‌ای از جمهوری آذربایجان خواست “فخرالدین عباس‌زاده” رهبر و “الوین عیس‌اف”، از فعالین اجتماعی تالشی‌های این کشور را از
cache/resized/d68032ef4b42ae7ff99957bb0cc5fa86.jpg
زرتشت علیزاده، تحلیلگر برجسته آذربایجانی نوشت : « ملی گرایان جمهوری آذربایجان بطور کل مخلوقاتی محروم از توانایی درک واقعیت و ارزیابی درست جایگاه خود و جمهوری
cache/resized/51a23a143e0fc4a33e2861cf04476dbd.jpg
صورت حسین اف، نخست وزیر اسبق و از فرماندهان نظامی فعال در جمهوری آذربایجان در سال های 1992 و 1993 گفت کمک های نظامی که برای عملیات نجات اهالی خوجالی فرستادم،
cache/resized/d6b91a76018c95e2aeeefc4d4afce11e.jpg
 تحلیلگر جمهوری آذربایجان گفت :«پس از فروپاشی شوروی، ایران کمک های نظامی و سیاسی و مادی در اختیار جمهوری آذربایجان قرار داد. » زرتشت علیزاده در گفتگو با